意甲增长法令对外援税收优惠有什么影响？

　　意大利的“增长法令”是一项自2019年起实施的税收优惠政策，旨在吸引高技能人才回国工作，随后被扩展至职业足球领域。该法令允许意甲俱乐部在引进符合条件的外籍球员时，将其一半的薪资不计入应纳税所得额，从而大幅降低俱乐部的用人成本。这一政策显著增强了意甲在转会市场上的竞争力，但从2024年1月1日起，意大利政府正式废除了该法令对新签合同的适用，仅允许此前已签约的球员继续享受优惠。

一、增长法令的起源与核心机制

　　“增长法令”于2019年由孔特政府推出，最初目标是鼓励在国外工作至少两年的高技能人才回流意大利。法令规定，归国人才在意大利中北部可享受70%的应税收入减免，在南部地区减免比例可达90%。该福利同样适用于此前从未在意大利工作过的外国人。在足球领域，法令被应用于职业运动员，外籍球员的一半薪资不计入应纳税所得额，俱乐部还需在税前总额上缴纳0.5%的费用用于青训体系。这一机制使意甲俱乐部能够以更低的税前成本向球员提供具有竞争力的税后薪资，从而在转会市场上获得显著优势。

意甲

二、税收优惠的实际效果

　　税收优惠的实际效果体现在俱乐部的薪资支出结构中。以国际米兰为例，在传统45%的税率下，俱乐部若想为球员提供400万欧元的税后年薪，需要支付约727万欧元的税前总额。而在增长法令的25%实际税率下，同样的税后年薪仅需约533万欧元的税前支出，单名球员每个赛季即可节省近200万欧元。正是凭借这一优势，意甲俱乐部在2019年至2023年间成功引进了马库斯·图拉姆、帕瓦尔、普利西奇、卢卡库、迈尼昂等多名高水平外援，国际米兰也在此期间重返欧冠决赛。据估算，增长法令每年为意甲俱乐部节省的薪资成本高达数亿欧元。

三、2024年废除与遗留效应

　　根据梅洛尼政府签署的财政法，自2023/24赛季冬季转会窗起，增长法令对新签合同全面废止。从2024年1月起，俱乐部无法再对新合同适用该税收优惠，球员税率从25%恢复至45%。不过，法令不具有追溯力，在2023年12月31日前已签约的球员仍可继续享受优惠，前提是其税务居所在意大利保持至少一年半加一天。如果球员在意大利购买房产，优惠期可延长至五年；若在意大利有取得国籍的子女，则可延长至十年。因此，截至2026年，仍有大量球员在享受该优惠。例如，亚特兰大阵中仍有九名球员受益于增长法令，包括德凯特拉雷、卢克曼、埃德森等；佛罗伦萨也有多名球员仍在优惠期内。这种“遗留效应”在一定程度上缓冲了法令废除对俱乐部薪资结构的冲击。

四、废除后的影响与恢复呼声

　　增长法令废除后，意甲俱乐部在转会市场上的竞争力受到明显削弱。由于无法再以低税前成本提供高税后薪资，意甲球队在与英超、西甲俱乐部争夺外援时处于劣势。意甲联赛主席西蒙内利多次公开呼吁政府恢复该法令，强调此举并非为了降低球员薪酬或偏袒外籍球员，而是通过降低人力成本吸引更高水平球员，从而加强联赛的整体竞技实力。意甲俱乐部还提出，节省的资金将优先用于青训投资和球场建设。然而，意大利经济和财政部长焦尔杰蒂在2026年4月表示，政府有其他优先考虑的事务，恢复增长法令并非当前的国家优先需求。这意味着该政策的未来仍存在不确定性，意甲俱乐部在短期内难以重新获得这一税收优势。